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南阳普康药业的搬迁列入今年河南省重点项目
核心提示
一个时期以来，河南大中型工业企业搬迁出城现象再次密集呈现。在河南新一轮投资项目的催化下，“搬迁改造”这一关系企业存亡发展的命题，迎来了一个关键的时间节点。
“我们新厂的地已经买过，企业正在同步做搬迁方案。”7月20日，洛阳单晶硅公司一位人士说，“公司的搬迁改造项目已进入实施阶段，搬迁损失补偿的评估工作正在进行，位于洛阳高新区的洛阳单晶硅公司半导体产业园近期将破土动工。”
不仅洛阳单晶硅公司，一个时期以来，河南大中型工业企业搬迁出城现象再次密集呈现。在河南新一轮投资项目的催化下，“搬迁改造”这一关系企业存亡发展的命题，迎来了一个关键的时间节点。主动与被动之间，征地、搬迁方案、改造升级等，正在成为不少企业的关键词。
“退城进郊”加速
河南工业企业新一轮的搬迁出城热潮，再次开启。
就在几天前，洛阳市刚刚召开包括洛单在内的四大企业搬迁推进会。洛玻集团搬迁改造项目已通过国家发改委核准，正在研究确定技术方案，力争今年7月底前和洛阳单晶硅公司同步开工建设。洛阳白马集团搬迁项目主要工作已经完成，已具备开工条件；中钢洛耐要在7月底前完成搬迁改造方案的制订和报批工作。白马和中钢洛耐的搬迁改造项目均力争年底前开工建设。
事实上，不仅洛阳，从安阳到濮阳，从焦作到南阳，以及许昌、新乡、平顶山等地，更多城市的工业企业搬迁出城计划正在实施。
7月19日，安阳市与日本松下能源社签署“退城进园”协议，双方合资的松下炭素（安阳）有限公司开始筹备“退城进园”搬迁改造。该项目计划分三步实施，通过搬迁改造，将安松公司建设成为全球最大的碳素棒生产基地，在安阳市建设新能源示范基地。与之同步的是，作为安阳市一家有着60多年历史的老企业，泰亨印刷有限责任公司的搬迁改造已经列入计划。
而按照安阳市之前公布的计划，当地将在近年完成20户市属企业的“退城进园”，盘活土地资源1000亩，实现土地净收益8亿元左右，带动固定资产投资15亿元。
更早一些的6月30日，焦作武陟县今年第二批32个项目集中开工，其中包括投资7.2亿元的城区16家企业整体搬迁项目。按照该县城区工业企业搬迁的总体规划，到2013年年底，城区内现有的50家工业企业将搬迁完毕。
濮阳市政府一位负责人告诉记者，濮阳市和濮阳油田实施了企业“退城入园”计划，在对158家油田改制及相关企业进行调研的基础上，修改完善了《濮阳市鼓励油田改制企业“退城入园”暂行办法》，目前，已有多家企业入园，数十家企业达成入园初步意向。
据本报记者不完全统计，最近省内至少数十家大中型工业企业，正在筹谋搬迁事宜。从省内两家上市公司新野纺织、森源电器，到列入今年河南省重点项目的郑州金阳电气有限公司整体搬迁改造项目、南阳普康药业有限公司整体搬迁重置技术改造项目、郑州兰博尔科技有限公司搬迁技改项目、郑州铝业股份有限公司超薄宽幅铝箔搬迁扩能项目等，均处于搬迁前期筹备或搬迁过程中。
不仅省辖市搬迁热潮涌动，在一些县级城市，工业企业的搬迁工作更是箭在弦上。除了武陟县，新乡获嘉县的搬迁入园正在紧锣密鼓进行，当地结合新乡一拖改制，服务其“退城入园”，建设好东区投资10亿元、占地500亩的农机工业园项目，整体搬迁的滴塑厂新厂址已选定等。
新一轮投资“共振”
基于稳增长考虑，各地政府紧急启动新一轮大项目投资，大企业搬迁项目，多为当地的重点项目，在这轮投资热潮中被重启和加速推动。
事实上，大企业搬迁出城，并非一个新鲜课题。在城市化发展、旧城改造的指引下，尤其是随着产业聚集区的建设和老城区土地快速升值，促使工业企业不断搬迁出城，实施“退二进三”工作，即工业企业搬迁出城区，三产类企业入驻城区。
不过，这一轮河南工业企业集中搬迁出城的背景，有着更多新的因素。而其首要的诱因，则是新一轮投资的促成。
今年6月底7月初，基于稳增长考虑，各地政府紧急启动新一轮大项目投资，各地大项目密集开工，当地的省、市重点项目成为这轮投资的急先锋。而大企业搬迁项目，多为当地的重点项目，在这轮投资热潮中被重启和加速推动。
洛阳市发改委一位人士告诉记者，四大企业搬迁项目，几乎全为省、市重点项目，市领导非常重视，推进力度很大。“很多企业搬迁项目其实酝酿多时，但今年的推进力度相比往年明显加大，市里不仅列出了时间表，更是每隔一段时间就过问推进情况。”该人士说。
焦作市同样如此。武陟县政府一位人士告诉记者，武陟县今年对企业搬迁项目推进力度前所未有，省、市对县相关项目的开工要求和支持，加速了当地不少企业搬迁项目的障碍解决。
事实上，新一轮投资之义，不仅在于政府驱动，房地产商杀入三四线城市的“新一轮下乡”战略，同样成为工业企业搬迁的诱因。
随着一二线城市市场的日趋饱和、竞争日益激烈及政策的持续高压，三四线城市房地产近年来迎来发展契机，而这无形中为主城区土地的开发带来机会，这也成为工业企业搬迁出城的原因之一。“近两年本地房地产企业纷纷调整战略，从过去单一固守郑州市场，逐渐转向全省布局，建业、未来、金成、开祥等在内的数十家省会房企，主动进入市地甚至县市房地产市场。有些省会房企，在一个市地立足后，甚至开始逐步推行‘城市深耕战略’，进行多个项目的同时开发。”一位房地产人士表示，“不少工业企业占据的土地，即为房地产商看好。”
除此之外，以往的环保压力、旧城改造等，同样成为大中型工业企业外迁的重要原因。河南神马氯碱发展有限责任公司将于今年7～8月做好搬迁准备工作，年底实现搬迁。“作为一个化工企业，处于特殊的地理位置，一旦监管不到位，将造成严重的后果。这也是企业外迁的主要原因。”当地政府一位人士说。
急转型VS低成本
在搬迁中升级，在搬迁中做大，是促使不少企业搬迁的内因之一，但考虑搬迁成本，也让不少企业选择在经济低迷时搬迁。
纵观这一轮大企业搬迁，一个重要的关键词是“升级改造”。
濮阳新三强纺织有限公司是当地一家规模较大的工业企业，正在筹备退城进园工作。该公司一位人士告诉记者，此次搬迁，更多是一次全新的升级，除了将老厂700台（套）设备迁至新厂，再新增纺纱设备221台（套）外，还要淘汰落后的设备，从而实现公司与国内外先进的纺纱生产工艺和流程接轨目的。
河南博奥皮业有限公司的3000SF制革生产线整体搬迁升级改造项目，刚刚于一个月前开工。该搬迁项目总投资2亿元，占地170亩。对于该企业而言，升级改造与日益严苛的环保压力，成为搬迁的重要动因。新的博奥皮业在新址将建成五大区，即“生产区、生活区、行政区、环保区、文化区”。其中，新项目新建环保设施日处理废水4000吨，可减少外排废水100万吨。
再以洛阳单晶硅企业为例。洛阳市发改委高技术科一位罗姓负责人认为，洛阳单晶硅公司的搬迁，更多基于企业升级改造和旧城改造公共设施提升相结合。企业在这次搬迁中，将扩大规模，提升产品档次，实现企业产品结构的全新转型和升级。
在搬迁中升级，在搬迁中做大，已经成为不少地方执政者和企业的共识。武陟县政府有关负责人在电话里告诉记者，企业搬迁不是简单地“原样复制”、“低水平重建”，把搬迁的过程作为企业二次创业的过程，在搬迁中招商、在搬迁中联强、在搬迁中壮大；要通过搬迁，扩大企业生产规模、提升技术和装备水平、提高产品档次。
而在多数企业负责人看来，在当前经济形势低迷下，企业要生存和发展必须转型。如果政府强力支持，在搬迁中实现升级转型，未尝不是一个好的出路。
事实上，对于不少企业而言，搬迁成本也成为其搬迁的原因之一。“对于我们企业来说，今年的经济形势低迷对企业搬迁反而是一个机遇，钢材、水泥等价格下降，客观上降低了搬迁成本。如果在形势火爆的年份，订单都应接不暇，搬迁肯定会有更大损失。”洛阳单晶硅上述人士告诉记者。
资金困扰或致搁浅
尽管搬迁成为大势所趋，但作为搬迁企业而言，能否做到搬迁的善始善终，关键在于破解资金难题。
洛阳市发改委一位人士称，企业搬迁最大的难题是资金问题。因为在企业搬迁改造中，尤其目前的时机，企业自有资金不足。企业老厂区土地收益，政府收储后一般会返还企业，但目前房地产市场的低迷，降低了土地收益。
资金不足，甚至导致企业搬迁搁浅。一年前，安阳县与厦门诚丰瑞公司合作的豫北纺织公司整体搬迁项目签约，但是至今搬迁项目迟迟未动。豫北纺织一位内部人士告诉记者，企业搬迁目前暂时搁浅。
“纺织企业搬迁出城是趋势，不仅能够有效降低人力成本，也有利于公司的升级改造。”该人士称，“但是，具体搬迁地点、征地资金、职工安置资金不落实，搬迁就是空话。目前纺织行业非常困难，大面积停产，资金紧张。而安阳市由于担保问题加剧土地市场低迷，使得老厂区土地收益受到严重影响。”
不过，记者注意到，在企业搬迁中，一些得到政府扶持力度较大者，缓解了资金难题。按照新野纺织公司的搬迁方案，县政府同意对新野纺织老厂区550亩土地5年内全部办理商业用地手续，出让金全额依法征收，全部奖给新野纺织，用于新野纺织基础设施建设。不仅如此，县政府同意5年内供应1400亩土地建立新野纺织产业园区，所供应土地按工业用地优惠低价出让。由县政府出资为新野纺织周边配套建设供电、污水处理等公共设施。
7月18日，河南华英农业已经收到淮滨县财政局就公司淮滨分公司搬迁补偿金800万元人民币。
在多位业内人士看来，企业搬迁是一个系统工程，必须得到政府的强力支持。“从新厂区的土地征收，到老厂区土地的处置，还涉及老厂区生活区的旧城改造。如果企业属新型产业，还要与政府的产业规划、政策扶持相连。资金问题如何解决等，方方面面的问题必须统筹考虑。一旦哪个关键环节出现问题，极易导致企业搬迁计划流产或搁浅。”
责任编辑：张黎光
