| 日期:2011-8-19 9:26:24 信息阅读次数：
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内容2011年是十二五规划开局之年，为进一步扩大开放，深入推进我市大招商活动，加大承接境内外产业转移力度，确保全市招商引资目标的顺利完成，促进我市经济实现追赶型跨越式发展，特制定本行动计划。
一、总体要求和主要目标
总体要求：全面贯彻省对外开放工作会议和市委二届十次全会精神，积极融入中原经济区，抢抓国际国内产业结构调整和区域性产业转移重大机遇，商务牵头、部门联动，一个载体、三个体系。重点围绕我市具有比较优势的食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，同时加强在面粉加工、食用油加工、肉鸡加工、纺织服装加工和制鞋加工五个方面的招商工作。坚持承接产业转移与推进产业结构调整、产业升级相结合，瞄准世界500强企业、国内500强企业和行业领先企业，瞄准重点产业、重点项目、重点区域，突出企业主体地位，办实大活动，积极承接国内外，特别是沿海产业转移。大力引进投资规模大、科技含量高，带动能力强的项目，加快构建现代产业体系，在优势和特色产业方面，瞄准关键和薄弱环节，强化产业链招商，大力引进关联企业，拉长产业链条，提升产业层次，壮大产业规模，增强产业竞争力。优化发展环境、完善投资体制，努力拓展招商引资广度和深度，实现我市经济的转型升级和跨越式发展。
主要目标：2011年全市实际利用外资增长25%，引进省外资金增长20%；11个产业集聚区各落地1亿元以上工业项目3个（其中5亿元以上工业项目1个）；每个县（市、区）引进投资总额1亿元以上制鞋出口企业1家以上。
二、工作重点
（一）加快制鞋产业出口基地建设
由市政府牵头组建市制鞋产业发展办公室，全面负责我市制鞋产业发展。制订出台促进制鞋产业发展的各项政策，加快制鞋产业发展布局，健全制鞋产业发展链条，壮大制鞋产业生产规模，全力打造河南省制鞋产业出口基地。各县市区产业集聚区建立鞋业产业园，使制鞋企业向鞋业产业园集中。
（二）市直部门联动招商，打造优良的投资环境
市直部门的招商引资采取部门联动，主要经济部门直接承担招商引资任务，其他相关部门努力打造周口优良的投资环境。市直部门的招商引资在注重工业项目的同时，更要注重大型城市综合体、重大商业综合体的招商，以增强中心城区的吸引力和辐射力。
市商务局和市招商服务局要加强对全市招商引资工作的领导和管理，组织全市招商项目的收集、筛选，建立全市统一的项目库；做好全市招商引资整体形象的策划、宣传和推介；组织好全市在国内外的重大招商活动；搞好项目的跟踪服务和督查落实；考核、认定招商引资成果并提出奖惩意见。在招商引资上主攻制鞋业和服装业等劳动密集型产业，重点做好鞋业出口基地建设。
市发改委要紧盯国内外500强企业、行业100强企业、央企、省企，认真研究其投资动向，力争引进和实施一批重大合作项目。
市工业和信息化局要紧盯国内外产业转移，做好我市承接产业转移工作，组织参加国家和省里举办的承接产业转移招商活动和我市自主举办的承接产业转移活动。
市财政局要确保招商引资专项基金、招商经费和奖励资金及时到位，保证我市招商引资工作的顺利开展。
市交通运输局、市公路局、市住房和城乡建设局、市规划局、市农业局、市林业局、市粮食局、市畜牧局、市水利局、市教育局、市卫生局、市文化局、市旅游局、市广播电影电视局、市科技局、市供销社、市台办、市工商联、市侨联、市综合投资公司、市财政信用担保公司等单位要按照自身职能，发挥行业优势，加大招商引资力度。
市行政服务中心、市工商局、市规划局、市土地局、市质量技术监督局、市环保局、市国税局、市地税局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市教育局、市公安局等单位要简化审批程序、缩短流程，提供最优质的服务，营造最优良的投资环境。
金融机构要打造周口优良的金融环境，为招商引资项目提供便捷的投融资渠道。
宣传部门要加大对我市招商引资的宣传力度，提高我市在全国的知名度和美誉度，在全市营造良好的舆论氛围。
周口海关要为投资企业搞好服务，加强与青岛港、天津港、连云港、上海港等港口的沟通和协调，打造便捷的大通关通道。
（三）加快中心城区二三产业发展，壮大中心城区经济总量，增强吸纳、辐射、带动能力
中心城区包括川汇区、经济开发区、东新区和港口物流园区。中心城区的招商引资，一要打破行政界限，拓展发展空间，加快二三产业的协同发展，第二产业突出用工业项目改变经济结构，第三产业突出大型城市综合体、重大商业综合体、高档楼堂馆所；二要尽快批准川汇区、周口经济开发区、港口物流园区三个产业集聚区的控制性详规，为二三产业发展提供规范性的空间；三要制定完备详尽的鼓励支持中心城区二三产业发展政策体系，注重培育支撑产业的市场主体，针对不同的主体、不同的领域制定不同的优惠政策。
川汇区主攻商贸物流、机械制造、纺织服装、通讯电缆四大产业，以棚户区改造为重点加快城区建设，大力发展商贸物流业，加速三产提升步伐，打造机械制造产业集群、纺织服装产业集群和通讯电缆产业集群。
市经济开发区主攻农副产品精深加工、机械制造、生物医药、服装轻工四大产业，以世界500强，国内500强和本行业前50强知名品牌大企业为重点招商对象。
东新区主攻科技教育、文化娱乐、商业金融产业，加快基础设施建设，完善综合性城市新区功能。
港口物流园区要完成规划报批，尽快进入实质性实施。
（四）县（市）依托资源优势，找准产业定位，实现县域经济的跨越发展
县市的招商引资要依托自身优势资源，找准主导产业，错位竞争、错位发展，实现优势互补。重点围绕我市具有比较优势的“三大支柱”和“五个加工”开展招商工作。
项城市主攻食品加工、纺织服装、医药制造、皮革皮件、文化旅游五大产业，打造轻纺轻化集群、食品加工集群、高新技术集群三大集群和仓储物流园区、功能服务区两个园区。
商水县主攻纺织服饰制鞋、农产品和食品精深加工、机械装备制造和泛家居制造业四大产业。
西华县主攻鞋业轻纺、食品加工、化工生产、机械制造四大产业，打造食品加工产业园区和和特色生化产业园区。
扶沟县主攻棉纺织造、机械制造、食品加工三大产业，建好服装工业园、调味品工业园、宝昌工业园、闽商工业园、浙商工业园五大专业园区。
太康县主攻纺织服装、鞋业、锅炉、造纸四大产业，加快产业集聚区基础设施建设进度，完善功能，迅速打造承接产业转移的平台。
郸城县主攻食品加工、纺织服装两大产业，推进现有企业进行战略合作。
淮阳县主攻塑料编织、纺织服装、电子三大产业。
沈丘县主攻聚酯网业，机械制造，棉纺织业、食品加工四大产业。
鹿邑县主攻食品加工、纺织服装、尾毛深加工、医药化工四大产业，建好志元食品食品工业园、纺织服装工业园、尾毛加工工业园。
（五）瞄准重点区域和产业，整合招商引资活动
认真分析我市利用境内外资金来源结构和境内外客商结构，研究确定重点区域，坚持“五个三”招商方法和专业化办会、产业链招商、驻地招商、小分队招商、请进来招商等有效形式，不断创新招商方式，提高招商实效。按照统一搭台，统筹安排，资源共享的原则，进一步整合招商引资活动，有针对性地参加和筹备好大型招商引资活动。
1、组团参加省举办的投资贸易洽谈活动。结合省招商计划安排和我市的实际，2011年我市将重点组团参加以下10项招商活动：
（1）3月份在北京举办河南-北京央企对接洽谈会。
（2）5月份在北京举办豫京冀经济技术合作洽谈会。
（3）5月中下旬在香港举办2011河南—香港经贸交流活动。
（4）6月份在台湾举办豫台经济交流合作之旅活动。
（5）6月份在郑州举办2011中国(河南)—东盟合作交流洽谈会。
（6）8月26-28日在郑州举办2011河南承接产业转移合作交流洽谈会。
（7）9月8-11日在厦门举办第十五届中国国际投资贸易洽谈会。
（8）9月26-28日在山西太原举办第六届中国中部投资贸易博览会。
（9）11月份在郑州举办2011中国（河南）—韩国合作交流洽谈会。。
（10）11月16-21日在深圳举办第十三届中国国际高新技术成果交易会。
2、组织筹办好我市自办的省内外重点招商活动。根据我市实际，2011年我市重点举办以下4项招商活动：
（1）4月份在东莞举办周口—广东（东莞）制鞋产业合作交流洽谈会。
（2）7月份在温州举办周口—浙江（温州）制鞋产业合作交流洽谈会。
（3）7月份在苏州市举办周口—江苏（苏州）纺织服装产业合作交流洽谈会。
（4）10月份在厦门举办周口—福建（厦门）食品加工产业合作交流洽谈会。
三、保障措施
（一）进一步加强领导、落实责任。各级党委、政府要把招商引资作为当前经济工作的头等大事，纳入重要议事日程，列为目标考核内容，创新举措，抓紧抓好。进一步完善工作推进机制，坚持招商引资“一把手”工程，党政一把手要率先垂范，以抓重大项目为突破口，带头走出去招商引资，确保领导精力投放到位，精兵强将选派到位。继续把招商引资纳入各级政府及有关部门的责任目标和干部政绩考核内容，目标责任落实到位。
（二）实行重大项目总协调人机制。对重大战略合作项目由市级领导任总协调人，组建项目协调小组负责项目全程跟踪服务。10亿元以上项目由市主要领导任总协调人，5亿元以上项目由主管副市长总协调人，对近年来市各项招商引资活动签约的重大项目和省招商活动签约项目，要根据项目进度情况适时进行动态调整并建立行之有效的跟踪落实机制，逐一跟踪服务问效。各县（市、区）也要对自身重大项目建立总协调人机制推动落实。
（三）加强督导检查，抓好跟踪问效。加大对招商引资工作考核督导力度，及时将各级各类招商引资活动中签约的亿元以上重点项目纳入市政府跟踪督查范围，强力实行“三制”、“三率”考核(即进度考核制、跟踪责任制、定期通报制；合同履约率、资金到位率、项目开工率)。每季度对招商活动签约的亿元以上重大项目进展情况进行督查通报。
（四）建立招商引资评价奖惩机制。进一步完善招商引资工作考核评价体系，建立和推行招商引资奖惩机制，把招商引资成效作为干部政绩考核和使用的重要依据。年底，由市委、市政府牵头，会同市委组织部、市商务局、市招商服务局、市发改委、市工业和信息化局对各县(市、区)、市直各单位进行综合考评。对招商成绩突出的县(市、区)给予通报表彰，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对招商引资成效不明显、服务不到位、工作不力、重大项目进展缓慢的，予以通报批评；对吃拿卡要、推诿扯皮、阻碍招商引资进展、影响招商引资形象的单位和个人给予严惩。各县(市、区)要不断完善落实奖励措施，加大奖惩力度，切实调动各级政府、部门、企业和个人招商引资的积极性。 |
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